AVIZ
referitor la proiectul de Hotărârea Guvernului
privind organizarea şi funcţionarea
Autorităţii Naţionale Fitosanitare
Analizând proiectul de Hotărârea Guvernului privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Fitosanitare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 417 din 10.12.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1332/10.12.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect reglementarea organizării și funcționării Autorității Naționale Fitosanitare, organ de specialitate al administrației publice centrale cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La art. 1 alin. (2), pentru precizia normei, propunem ca termenul „Uniunii” din sintagma „la nivelul Uniunii” să fie redat astfel: „Uniunii Europene”; observația este valabilă pentru toate situațiile similare.
4. La art. 5 alin. (1), pentru respectarea succesiunii literelor alfabetului, recomandăm ca la marcarea enumerărilor să fie folosite lit. ș), șș) și țț).
De asemenea, deoarece normele de tehnică legislativă nu recomandă folosirea parantezelor, este necesar a se renunța la prezentarea unor explicații prin utilizarea acestora.
La alin. (1) lit. b), pentru accesibilitatea și previzibilitatea normei, recomandăm menționarea expresă a atribuțiilor în domeniul fitosanitar avute în vedere.
Totodată, pentru redarea corectă a denumirii actului juridic european invocat, trimiterea la acesta se va face astfel:
„Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2017 privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și produsele de protecție a plantelor, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, (CE) nr. 396/2005, (CE) nr. 1069/2009, (CE) nr. 1107/2009, (UE) nr. 1151/2012, (UE) nr. 652/2014, (UE) 2016/429 și (UE) 2016/2031 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 1/2005 și (CE) nr. 1099/2009 ale Consiliului și a Directivelor 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE și 2008/120/CE ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 854/2004 și (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Directivelor 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE și 97/78/CE ale Consiliului și a Deciziei 92/438/CEE a Consiliului”.
La actuala lit. ll), pentru rigoarea exprimării, abrevierea „UE” va fi redată astfel: „Uniunii Europene”.
La actuala lit. aaa), pentru precizia normei, sugerăm redarea sintagmei „Agenția Europeană pentru Siguranța Alimentară” astfel: „Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară”.
5. La art. 5 alin. (2), pentru rigoarea exprimării, propunem ca sintagma „instituții publice” să fie precedată de conjuncția „cu”. Totodată, recomandăm revederea normei cu referire la sintagma „și alte organisme interesate” astfel încât să poată fi determinată sfera entităților avute în vedere.
6. La art. 6, pentru o reglementare completă, recomandăm prevederea atribuțiilor directorului general într-un alineat distinct.
La alin. (4), nu este clar dacă prin norma propusă se are în vedere posibilitatea stabilirii unui înlocuitor al directorului general, caz în care norma trebuie reformulată în acest sens. În cazul în care se are în vedere mandatarea unei persoane, pentru previzibilitatea normei, aceasta trebuie, de asemenea, reformulată în sensul prevederii scopului reprezentării. Totodată, în acest caz, este necesară și o normă distinctă referitoare la persoana care poate fi desemnată ca înlocuitor al directorului general.
7. La art. 7 alin. (3), pentru previzibilitatea normei, recomandăm să se prevadă nivelul la care sunt organizate structurile teritoriale menționate, respectiv dacă sunt organizate ca direcții sau ca servicii.
8. La art. 10, pentru o corectă informare juridică asupra Hotărârii Guvernului nr. 43/2015, sintagma „cu modificările și completările ulterioare” va fi redată astfel: „cu modificările ulterioare”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1259/11.12.2024